关于新时期支持科技型中小企业加快创*发展的若干政策措施

科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量，科技创*能力是企业打不垮的竞争力。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实落实中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，加快推动民营企业**是各类中小企业走创*驱动发展道路，增强技术创*能力与重要竞争力，现就支持科技型中小企业创*发展提出以下政策措施。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提*科技型中小企业创*能力为主要着力点，完善科技创*政策，加强创*服务供给，激发创*创业活力，引导科技型中小企业加*研发投入，完善技术创*体系，增强以科技创*为重要的企业竞争力，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。

二、主要措施

（一）培育壮大科技型中小企业主体规模。

1. 完善创*创业孵化体系建设。加强专注化众创空间在重点地区和细分领域的梯次布局，推动专注化众创空间提*服务能力，在若干行业领域推动建立专注孵化器联盟，支撑科技型中小企业培育孵化。

2. 鼓励科研人员创*创业。推动出台支持科研人员离岗创业的实施细则，完善科研人员校企、院企共建双聘机制。支持持有外国人*久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业，给予与中国籍公民同等待遇。

3. 强化考核评估导向。将科技型中小企业培育孵化情况列入国家高新区、国家自主创*示范区以及创*型省份、创*型城市、创*型县（市）等相关评价指标体系。完善科技型中小企业评价办法，扩大科技型中小企业数据库入库规模。

（二）强化科技创*政策完善与落实。

4. 加*政策激励力度。推动研究制订提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、科技型初创企业普惠性税收减免等新的政策措施。

5. 加强政策落实与宣讲。进一步落实高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税和所得税减免、小型微利企业免增值税和所得税减免等支持政策，推动降低执行门槛。加强现有政策宣传推广，在科技园区、众创空间、孵化器中开展面向科技型初创企业的重点政策解读。

（三）加*对科技型中小企业研发活动的财政支持。

6. 加*财政资金支持力度。通过国家科技计划加*对中小企业科技创*的支持力度，调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式，对中小企业研发活动给予直接支持。鼓励各级地方政府设立支持科技型中小企业技术研发的专项资金。

7. 支持承担国家科技计划项目。在国家重点研发计划、科技创*2030—重大项目等国家科技计划组织实施中，支持科技型中小企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创*联合体“揭榜攻关”。对于任务体量和条件要求适宜的，鼓励科技型中小企业牵头申报。

（四）引导创*资源向科技型中小企业集聚。

8. 推动完善企业研发体系。鼓励科技型中小企业制定企业科技创*战略，完善内部研发管理制度，推广应用创*方法。支持有条件的科技型中小企业建立内部研发平台、技术中心等，引进培育骨干创*团队，申请认定高新技术企业。支持有条件的科技型中小企业参与建设国家技术创*中心、企业国家重点实验室等。

9. 鼓励开展产学研协同创*。研究出台新时期强化产学研一体化创*的政策措施，引导科技型中小企业通过组建产业技术创*战略联盟、共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创*资源、开展协同创*。

10. 加*科技资源集聚共享。支持国家高新区打造科技资源支撑型、*端人才引*型等特色载体，引导科技型中小企业集聚和开展专注化分工协作。推动科研机构、高等学校、大型企业搭建科技资源开放共享网络管理平台，促进科研仪器、实验设施等向科技型中小企业开放共享。

（五）扩大面向科技型中小企业的创*服务供给。

11. 推广科技创*券。支持地方设立科技创*券专项资金，以政府购买公共服务方式对各类服务科技型中小企业的服务载体进行奖励或后补助。

12. 加强科技服务机构培育建设。制订出台促进新型研发机构发展的政策举措，开展新型研发机构培育建设试点，引导面向科技型中小企业创*需求开展成果转化与创*服务。在高等学校、科研院所培育建设一批专注化技术转移机构，为科技型中小企业吸纳科技成果提供专注化服务。

13. 搭建特色服务载体。建设科技型中小企业信息服务平台，举办科技型中小企业创*产品博览会，开展科技成果直通车，提供政策咨询、融资对接、技术转移、政府采购等综合服务。

（六）加强金融资本市场对科技型中小企业的支持。

14. 加强创业投资引导。拓展国家科技成果转化引导基金功能，引导地方政府、社会资本成立专门投资科技型中小企业的“双创”基金，培育发展专注投资初创期科技型中小企业的天使投资。

15. 拓展企业融资渠道。开展贷款风险补偿试点，引导银行信贷支持转化科技成果的科技型中小企业。加强科技金融结合试点工作，加快推进投贷联动、知识产权质押、融资租赁等。实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，为*质企业进入“新三板”、科创板上市融资提供便捷通道。

（七）鼓励科技型中小企业开展*际科技合作。

16. 强化“一带一路”合作交流。探索开展“一带一路”产权交易与技术转移相关工作，为更多科技型中小企业与“一带一路”沿线国家开展科技合作营造良好的环境。

17. 加强*际人才交流对接。*先支持科技型中小企业参与“*际杰青计划”，帮助科技型中小企业与相关领域外国青年人才进行对接。支持科技型中小企业选派专注技术人才参加中长期出国（境）培训。

三、组织实施

（一）加强组织领导。科技部成立推进科技型中小企业创*发展工作小组，统筹推进有关工作。各级科技管理部门要牢固树立“创*不问出身、不分大小”理念，切实把营造良好创*创业环境作为转变政府职能、提*服务意识的根本要求，因地制宜制定出台相关支持政策，加*力度推动科技型中小企业创*发展。

（二）强化任务落实。加强对各项任务的细化分解，明确责任分工和时间节点，以抓铁有痕的决心和久久为功的毅力，持续推动各项任务落实。适时开展政策落实情况评估，定期报告工作进展，确*各项任务落实到位。

（三）开展总结宣传。结合国家创*调查工作，监测科技型中小企业发展情况，及时调整完善政策措施。总结科技型中小企业创*经验，加强对企业家精神和重大创*成果的宣传推广，引*和带动更多科技型中小企业实现创*发展。